Бізнес Центр

Посилення державного контролю на границі пішло на користь Далекосхідному митному керуванню (ДВТУ) - фінансові підсумки його діяльності не постраждали через зміни ринкової кон'юнктури й зниження вантажообігу. Підвищення мит на кілька важливих товарних груп і посилення митного контролю дозволяють сподіватися на виконання фінансових планів і в році, що настав .

Про зміни в роботі відомства й підсумках минулого року "ДК" розповів начальник ДВТУ, генерал-майор Ігор ВЛАСЕНКО.

- Ігор Олександрович, які підсумки роботи ДВТУ за 2008 р., чи всі плани вдалося виконати?

- За підсумками 2008 р. Далекосхідне керування спрацювало з перевиконанням плану. У федеральний бюджет перераховане більш 180 млрд руб., що на 10% більше запланованого. Ріст у порівнянні з 2007 р. - 38%, при цьому треба підкреслити , що кількість вантажних митних декларацій (ГТД) збільшилося всього на 17%. Видне , що в співробітників виросло навантаження, підвищилася й результативність їх діяльності, у тому числі й у частині боротьби з недостовірним декларуванням Хоча повністю переломити ситуацію із заниженням митної вартості ще не вдалося.

У зоні відповідальності Далекосхідного керування дана проблема стоїть на першім місці. Це специфіка регіону, якщо прагнете , і вона не вирішується тільки фіскальними методами. За кілька останніх років значно виріс рівень правової підготовки учасників зовнішньоекономічної діяльності (ВЭД). У регіоні є цілий ряд так званих "професійних сперечальників", яким у суді вдається відстоювати явно занижену вартість на часом дуже великі партії товарів, наприклад, феросплави й пластик. У результаті ми маємо 96% програних у суді суперечок по визначенню вартості.

Зрозуміло, що це не буде тривати вічно, фактично такі компанії за допомогою недосконалості арбітражного законодавства невиправдано одержують значні конкурентні переваги Це приводить до того, що в окремих ринкових нішах створюються тіньові монополії й сумлінним учасникам ВЭД вхід туди замовлений. Втім, ця ситуація характерна для багатьох митних керувань Росії. Незабаром ми чекаємо змін, однак відразу розв'язати такі проблеми не вийде. Учасники ВЭД добре знають законодавство, і для доказу своєї правоти митниці доводиться надавати масу додаткової інформації, що не завжди можливо.

Але там, де можна, ми діємо. Так, наприклад, відбулося з таким явищем, як "помогайки". У принципі , це те ж саме недостовірне декларування, але відбувається воно не окремою компанією, а більшою кількістю фізичних осіб. У цьому випадку вистачило посилення контролю з боку інспекторів. У відповідь на претензії окремих осіб , що, мов , митниця перекриває "помогайский" бізнес , відповім, що це не бізнес , а адміністративне правопорушення И на митному пості інспектор зобов'язано перевіряти, для яких цілей увозиться товар, що зараз і відбувається .

- Як зміниться робота Далекосхідної митниці із уведенням нових мит на імпортні автомобілі?

- По суті ніяк не зміниться, звичайно, знизиться навантаження на спеціалізовані автомобільні пости, але робота для митників найдеться . Тим більше що кадрів у нас у керуванні не вистачає фахівців, що й звільнилися, ми направимо на інші ділянки . Ми очікуємо значний ріст навантаження на митників у частині оформлення рыбопродукции. Увесь виловлений російськими рибалками улов тепер буде оформлятися в російських портах. І ми працюємо над тем, щоб виконувати ці процедури у встановлений законом термін.

У той же час не припинився й автоимпорт, просто стали менше ввозити дорогих автомобілів, можливо, через кілька місяців у цьому секторі побачимо ріст Звичайно, падіння обсягів автоимпорта позначилося на збиранні платежів, але не так значно. У цьому плані набагато серйозніше зниження цін на нафту й нафтопродукти. Але для Далекосхідного керування все це не критично, оскільки ми передбачили розвиток ситуації й вжили певних заходів, що дозволяють говорити про виконання планів у повному обсязі .

- ДВТУ приділяє великої увагу технічної оснащеності й автоматизації митних процесів. Що в цьому напрямку планується зробити в 2009 р.?

- Прагну помітити , що 2008 р. у цьому змісті був експериментальним. Ми одержали нову техніку, навчили людей і одержали перший досвід використання сучасних инспекционно- доглядових комплексів (ИДК). Шість мобільних ИДК у нас уже успішно працюють, і майже в 70% випадків їх використання було виправдано

У порту Східний на засоби , виділені Міністерством транспорту РФ, планується встановити стаціонарний ИДК із великою пропускною здатністю . Надалі автоматизація підрозділів Далекосхідної митниці буде тільки збільшуватися. Так, цього року на шести автомобільних пунктах пропуску планується встановити стаціонарні електронні ваги й автоматичні считыватели номерів транспортних засобів. Це робиться для посилення контролю над грузоперевозчиками, і в цій частині митниця ухвалює на себе функції транспортної інспекції. Можу сказати, що це тільки перші кроки по реалізації затвердженої в уряді програми, згідно з якою на границі замість сьогоднішніх семи контролюючих структур залишаться дві.

Серйозна увага в керуванні приділяється розвитку електронного декларування (ЭД). Сьогодні 18 митних постів ДВТУ в достатньому ступені оснащені, щоб ухвалювати електронні декларації З 2007 р. їхня кількість виросла майже в 7 раз , однак питома вага ЭД усе ще малий - лише 4,5 % ГТД оформляються за цією технологією. І нам має бути багато чого зробити, щоб залучити учасників ВЭД до використання даної системи. У той же час у зоні діяльності ДВТУ 98 % ГТД оформляються за один день, що цілком улаштовує учасників ВЭД, і вони не поспішають вкладатися в підключення до системи електронного декларуванні .

- Перейдуть чи у власність держави приміщення пунктів пропуску через границю , у тому числі й "частки" автомобільні переходи?

- Ситуація із присутністю приватного капіталу на державному кордоні складалася роками, і разом її не зміниш. Є кілька шляхів розв'язку даної проблеми, наприклад, викупити в приватників їх власність. Так, у минулому році у Владивостоцького торговельного порту за 122 млн руб викуплений будинок , де розміщається митний пост "Владивостоцький морський порт". За 58,5 млн руб. куплений будинок , де розташовується митний пост "Першотравневий". Ці приміщення передані на баланс Владивостоцької митниці.

Крім того, по федеральній цільовій програмі "Держкордон" цього року почнеться робота з переносу МАП "Прикордонний" безпосередньо на лінію границі . Зараз цей пункт пропуску перебуває в 7 км від границі , що створює певні ризики. Буде побудований новий будинок , що відповідає всім сучасним вимогам. Правда, виникли проблеми із власником землі й районною владою - спочатку землю під будівництво виділили , але потім відмовили. Думаю, що цю проблему ми незабаром розв'яжемо , адже засобу на реалізацію цього проекту закладені у федеральну програму й в 2009 р. потрібно освоїти 9 млн руб., виділених на проектування.

По автомобільному переходу "Краскино" ситуація розвивається ще динамичнее Проектування вже завершене , і цього року будівництво повинне початися. Проект вийшов досить оригінальним, і новий будинок повинний прикрасити російську границю . Даний пункт пропуску також переноситься безпосередньо на фізичну границю . Там передбачене розміщення инспекционно- доглядового комплексу, і є надія на збільшення вантажопотоку. Таким чином, "Краскино" і "Прикордонний" найближчим часом будуть реконструйовані й перейдуть на баланс відповідних митниць ДВТУ. По інших автомобільних переходах ситуація менш ясна. Але в цілому вони не відповідають сучасним вимогам, пропонованим до пунктів пропуску через границю .

- Як обстоят справи із правоохоронною діяльністю й роботою із припинення контрабанди й недостовірного декларування?

- За підсумками року у ДВТУ кількість зафіксованих адміністративних правопорушень виросло на 8% Це найбільший показник серед усіх регіональних митних керувань Росії, але мене він не цілком улаштовує . Згадавши про специфіку Далекого Сходу з його товарам народного споживання із КНР, не важко догадатися, що в цьому напрямку ще працювати й працювати.

Причому даний показник залежить не від роботи правоохоронного блоку , а від інспекторів митного оформлення. Тут є низка питань, пов'язаних з корупційними явищами в керуванні . Для виправлення ситуації ми будемо не тільки підвищувати професіоналізм співробітників, але й вичищати ряди . Як і всі останні роки, Далекосхідна оперативна митниця на передових позиціях. По фактах виявлення контрабандних каналів вона стала одним із кращих оперативних підрозділів ФТС За 2008 р. ДВОТ направила до суду 81 кримінальна справа , загальний збиток склав майже 500 млн руб., це дуже серйозний крок уперед.

.